中央經濟工作會議在北京舉行 習近平出席會議並發表重要講話
原標題 ：中央經濟工作會議在北京舉行
習近平發表重要講話 李強作總結講話
趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議
新華社北京12月12日電 中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行 。中共中央總書記 、國家主席 、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話 。中共中央政治局常委李強 、趙樂際 、王滬寧 、蔡奇 、丁薛祥 、李希出席會議 。
習近平在重要講話中全面總結2023年經濟工作 ，深刻分析當前經濟形勢 ，系統部署2024年經濟工作 。李強作總結講話 ，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神 、做好明年經濟工作提出要求 。
會議認為 ，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年 ，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢復發展的一年 。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民 ，頂住外部壓力 、克服內部困難 ，全面深化改革開放 ，加大宏觀調控力度 ，着力擴大內需 、優化結構 、提振信心 、防範化解風險 ，我國經濟回升向好 ，高質量發展紮實推進 。現代化產業體系建設取得重要進展 ，科技創新實現新的突破 ，改革開放向縱深推進 ，安全發展基礎鞏固夯實 ，民生保障有力有效 ，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐 。
會議指出 ，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰 ，主要是有效需求不足 、部分行業產能過剩 、社會預期偏弱 、風險隱患仍然較多 ，國內大循環存在堵點 ，外部環境的複雜性 、嚴峻性 、不確定性上升 。要增強憂患意識 ，有效應對和解決這些問題 。綜合起來看 ，我國發展面臨的有利條件強於不利因素 ，經濟回升向好 、長期向好的基本趨勢沒有改變 ，要增強信心和底氣 。
會議認為 ，近年來 ，在黨中央堅強領導下 ，我們有效統籌國內國際兩個大局 、統籌疫情防控和經濟社會發展 、統籌發展和安全 ，深化了新時代做好經濟工作的規律性認識 。必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理 ，完整 、準確 、全面貫徹新發展理念 ，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長 。必須堅持深化供給側結構性改革和着力擴大有效需求協同發力 ，發揮超大規模市場和強大生產能力的優勢 ，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上 ，提升國際循環質量和水平 。必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力 ，統籌推進深層次改革和高水平開放 ，不斷解放和發展社會生產力 、激發和增強社會活力 。必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動 ，以高質量發展促進高水平安全 ，以高水平安全保障高質量發展 ，發展和安全要動態平衡 、相得益彰 。必須把推進中國式現代化作為最大的政治 ，在黨的統一領導下 ，團結最廣大人民 ，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務 ，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實 。
會議強調 ，做好明年經濟工作 ，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 ，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神 ，堅持穩中求進工作總基調 ，完整 、準確 、全面貫徹新發展理念 ，加快構建新發展格局 ，着力推動高質量發展 ，全面深化改革開放 ，推動高水平科技自立自強 ，加大宏觀調控力度 ，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革 ，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興 ，統籌高質量發展和高水平安全 ，切實增強經濟活力 、防範化解風險 、改善社會預期 ，鞏固和增強經濟回升向好態勢 ，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長 ，增進民生福祉 ，保持社會穩定 ，以中國式現代化全面推進強國建設 、民族復興偉業 。
會議要求 ，明年要堅持穩中求進 、以進促穩 、先立後破 ，多出有利於穩預期 、穩增長 、穩就業的政策 ，在轉方式 、調結構 、提質量 、增效益上積極進取 ，不斷鞏固穩中向好的基礎 。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節 ，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策 ，加強政策工具創新和協調配合 。
積極的財政政策要適度加力 、提質增效 。要用好財政政策空間 ，提高資金效益和政策效果 。優化財政支出結構 ，強化國家重大戰略任務財力保障 。合理擴大地方政府專項債券用作資本金範圍 。落實好結構性減稅降費政策 ，重點支持科技創新和製造業發展 。嚴格轉移支付資金監管 ，嚴肅財經紀律 。增強財政可持續性 ，兜牢基層「三保」底線 。嚴控一般性支出 。黨政機關要習慣過緊日子 。
穩健的貨幣政策要靈活適度 、精準有效 。保持流動性合理充裕 ，社會融資規模 、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配 。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能 ，盤活存量 、提升效能 ，引導金融機構加大對科技創新 、綠色轉型 、普惠小微 、數字經濟等方面的支持力度 。促進社會綜合融資成本穩中有降 。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定 。
要增強宏觀政策取向一致性 。加強財政 、貨幣 、就業 、產業 、區域 、科技 、環保等政策協調配合 ，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估 ，強化政策統籌 ，確保同向發力 、形成合力 。加強經濟宣傳和輿論引導 ，唱響中國經濟光明論 。
會議強調 ，明年要圍繞推動高質量發展 ，突出重點 ，把握關鍵 ，紮實做好經濟工作 。
一是以科技創新引領現代化產業體系建設 。要以科技創新推動產業創新 ，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業 、新模式 、新動能 ，發展新質生產力 。完善新型舉國體制 ，實施製造業重點產業鏈高質量發展行動 ，加強質量支撐和標準引領 ，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平 。要大力推進新型工業化 ，發展數字經濟 ，加快推動人工智能發展 。打造生物製造 、商業航天 、低空經濟等若干戰略性新興產業 ，開闢量子 、生命科學等未來產業新賽道 ，廣泛應用數智技術 、綠色技術 ，加快傳統產業轉型升級 。加強應用基礎研究和前沿研究 ，強化企業科技創新主體地位 。鼓勵發展創業投資 、股權投資 。
二是着力擴大國內需求 。要激發有潛能的消費 ，擴大有效益的投資 ，形成消費和投資相互促進的良性循環 。推動消費從疫後恢復轉向持續擴大 ，培育壯大新型消費 ，大力發展數字消費 、綠色消費 、健康消費 ，積極培育智能家居 、文娛旅遊 、體育賽事 、國貨「潮品」等新的消費增長點 。穩定和擴大傳統消費 ，提振新能源汽車 、電子產品等大宗消費 。增加城鄉居民收入 ，擴大中等收入群體規模 ，優化消費環境 。要以提高技術 、能耗 、排放等標準為牽引 ，推動大規模設備更新和消費品以舊換新 。發揮好政府投資的帶動放大效應 ，重點支持關鍵核心技術攻關 、新型基礎設施 、節能減排降碳 ，培育發展新動能 。完善投融資機制 ，實施政府和社會資本合作新機制 ，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設 。
三是深化重點領域改革 。要謀划進一步全面深化改革重大舉措 ，為推動高質量發展 、加快中國式現代化建設持續注入強大動力 。不斷完善落實「兩個毫不動搖」的體制機制 ，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力 。深入實施國有企業改革深化提升行動 ，增強核心功能 、提高核心競爭力 。促進民營企業發展壯大 ，在市場准入 、要素獲取 、公平執法 、權益保護等方面落實一批舉措 。促進中小企業專精特新發展 。加快全國統一大市場建設 ，着力破除各種形式的地方保護和市場分割 。有效降低全社會物流成本 。要謀劃新一輪財稅體制改革 ，落實金融體制改革 。
四是擴大高水平對外開放 。要加快培育外貿新動能 ，鞏固外貿外資基本盤 ，拓展中間品貿易 、服務貿易 、數字貿易 、跨境電商出口 。放寬電信 、醫療等服務業市場准入 ，對標國際高標準經貿規則 ，認真解決數據跨境流動 、平等參與政府採購等問題 ，持續建設市場化 、法治化 、國際化一流營商環境 ，打造「投資中國」品牌 。切實打通外籍人員來華經商 、學習 、旅遊的堵點 。抓好支持高質量共建「一帶一路」八項行動的落實落地 ，統籌推進重大標誌性工程和「小而美」民生項目 。
五是持續有效防範化解重點領域風險 。要統籌化解房地產 、地方債務 、中小金融機構等風險 ，嚴厲打擊非法金融活動 ，堅決守住不發生系統性風險的底線 。積極穩妥化解房地產風險 ，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求 ，促進房地產市場平穩健康發展 。加快推進保障性住房建設 、「平急兩用」公共基礎設施建設 、城中村改造等「三大工程」 。完善相關基礎性制度 ，加快構建房地產發展新模式 。統籌好地方債務風險化解和穩定發展 ，經濟大省要真正挑起大梁 ，為穩定全國經濟作出更大貢獻 。
六是堅持不懈抓好「三農」工作 。要錨定建設農業強國目標 ，學習運用「千萬工程」經驗 ，有力有效推進鄉村全面振興 ，以確保國家糧食安全 、確保不發生規模性返貧為底線 ，以提升鄉村產業發展水平 、提升鄉村建設水平 、提升鄉村治理水平為重點 ，強化科技和改革雙輪驅動 ，強化農民增收舉措 ，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事 ，建設宜居宜業和美鄉村 。毫不放鬆抓好糧食等重要農產品穩定安全供給 ，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制 ，改革完善耕地佔補平衡制度 ，提高高標準農田建設投入標準 。樹立大農業觀 、大食物觀 ，把農業建成現代化大產業 。
七是推動城鄉融合 、區域協調發展 。要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來 ，促進各類要素雙向流動 ，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設 ，形成城鄉融合發展新格局 。實施城市更新行動 ，打造宜居 、韌性 、智慧城市 。充分發揮各地區比較優勢 ，按照主體功能定位 ，積極融入和服務構建新發展格局 。優化重大生產力佈局 ，加強國家戰略腹地建設 。大力發展海洋經濟 ，建設海洋強國 。
八是深入推進生態文明建設和綠色低碳發展 。建設美麗中國先行區 ，打造綠色低碳發展高地 。積極穩妥推進碳達峰碳中和 ，加快打造綠色低碳供應鏈 。持續深入打好藍天 、碧水 、淨土保衛戰 。完善生態產品價值實現機制 。落實集體林權制度改革 。加快建設新型能源體系 ，加強資源節約集約循環高效利用 ，提高能源資源安全保障能力 。
九是切實保障和改善民生 。要堅持盡力而為 、量力而行 ，兜住 、兜准 、兜牢民生底線 。更加突出就業優先導向 ，確保重點群體就業穩定 。織密扎牢社會保障網 ，健全分層分類的社會救助體系 。加快完善生育支持政策體系 ，發展銀髮經濟 ，推動人口高質量發展 。
會議指出 ，要深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判斷 ，切實增強做好經濟工作的責任感使命感 ，抓住一切有利時機 ，利用一切有利條件 ，看準了就抓緊干 ，能多干就多干一些 ，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性 。要全面貫徹明年經濟工作的總體要求 ，注意把握和處理好速度與質量 、宏觀數據與微觀感受 、發展經濟與改善民生 、發展與安全的關係 ，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢 。要準確把握明年經濟工作的政策取向 ，在政策實施上強化協同聯動 、放大組合效應 ，在政策儲備上打好提前量 、留出冗餘度 ，在政策效果評價上注重有效性 、增強獲得感 ，着力提升宏觀政策支持高質量發展的效果 。要講求工作推進的方式方法 ，抓住主要矛盾 ，突破瓶頸制約 ，注重前瞻佈局 ，確保明年經濟工作重點任務落地落實 。要始終保持奮發有為的精神狀態 ，胸懷「國之大者」 ，主動擔當作為 ，加強協同配合 ，積極謀劃用好牽引性 、撬動性強的工作抓手 ，紮實推動高質量發展 。
會議強調 ，要堅持和加強黨的全面領導 ，深入貫徹落實黨中央關於經濟工作的決策部署 。要不折不扣抓落實 ，確保最終效果符合黨中央決策意圖 。要雷厲風行抓落實 ，統籌把握時度效 。要求真務實抓落實 ，堅決糾治形式主義 、官僚主義 。要敢作善為抓落實 ，堅持正確用人導向 ，充分發揮各級領導幹部的積極性主動性創造性 。要鞏固拓展主題教育成果 ，並轉化為推動高質量發展的成效 。
會議要求 ，要做好歲末年初重要民生商品保供穩價 ，保障農民工工資按時足額發放 ，關心困難群眾生產生活 ，深入落實安全生產責任制 ，守護好人民群眾生命財產安全和身體健康 。
會議號召 ，全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍 ，堅定信心 、開拓奮進 ，努力實現經濟社會發展各項目標任務 ，以高質量發展的實際行動和成效 ，為以中國式現代化全面推進強國建設 、民族復興偉業作出新的更大貢獻 。
中共中央政治局委員 、中央書記處書記 ，全國人大常委會有關領導同志 ，國務委員 ，最高人民法院院長 ，最高人民檢察院檢察長 ，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議 。
各省 、自治區 、直轄市和計劃單列市 、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志 ，中央和國家機關有關部門 、有關人民團體 、中央管理的部分金融機構和企業 、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議 。
來源 ：新華社
